各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会，市直有关单位：　　现将《南安市输掉蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。　　南安市人民政府　　2019年7月23日　　(此件主动公开发表)　　南安市输掉蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案　　根据《福建省输掉蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(闽政〔2018〕25号)和《泉州市人民政府关于印发泉州市输掉蓝天保卫战三年行动计划贯彻实施方案的通报》(泉政文〔2019〕45号)，制订本方案。　　一、目标指标　　到2020年，环境空气质量持续改善，6项污染物指标高于国家标准，PM10、PM2.5浓度更进一步上升，PM2.5浓度力争降至25微克/立方米，臭氧浓度增高趋势获得有效地遏止，空气质量超过省、泉州市考核拒绝；十三五期间，二氧化硫、氮氧化物重点工程排放量量分别已完成省、泉州市发布命令的排放量任务。

　　二、调整优化产业结构，前进产业绿色发展　　(一)优化产业布局。已完成生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境管理制度表格编制工作。实行区域、规划环境影响评价。

严格控制低VOCs废气的项目建设，涉及新建项目必需转入工业园区。新建炼化项目不应合乎我省石化产业总体布局的拒绝。

增大城市建成区轻污染企业迁往改建或关闭解散。前进现有大气重点防控企业优化重组、升级改建。

掌控追加化工园区。　　(二)严控两低行业生产能力。

严格控制追加钢铁、铸、水泥等生产能力，继续执行涉及行业生产能力移位办法。增大领先生产能力出局和不足生产能力压减。以钢铁、火电、水泥等行业和装备为重点，促成一批不合格、不合格产品或出局类生产能力依法依规关闭解散。防范地条钢死灰复燃。

　　(三)增强杂乱污企业综合整治。制订杂乱污企业及集群整治标准。

积极开展拉网式排查和分类处理，创建管理台账，力争2019年底前基本已完成。创建杂乱污企业动态管理机制。　　(四)大力培育绿色环保产业。

发展壮大绿色产业规模。推展绿色环保产业核心区发展。

大力实行节能环保整体解决方案。　　三、加快调整能源结构，建构洗手高效能源体系　　(五)优化能源结构。洗手高效发展煤电，优先发展热电联产。

增大可再生能源消纳力度。2020年，全市规模以上工业能源消费总量掌控在121万吨标准煤以内。

2020年煤炭占到一次能源消费比重上升到35%以内，清洁能源利用率提升到20%以上。减缓天然气基础设施建设，全市天然气消费量力争维持15%以上的年均增长速度。减缓电能替代，至2020年，增进电能占到终端能源消费比重超过40%。

除工艺市场需求外，出局分散型工业燃煤燃油炉窑。电制茶全市覆盖率约90%以上；全市沿海港口港作船舶、公务船舶用于岸电覆盖率约90%，50%以上已建的集装箱专业化泊位不具备向船舶供应岸电的能力；竣工上级下达任务指标充电桩。　　(六)深化燃煤锅炉综合整治。

全市应以仍然新建10蒸吨/时及以下的各类燃煤锅炉。燃用生物质成型燃料必需用于生物质成型燃料专用锅炉或配备高效除尘设施的专用锅炉。强化禁燃区的监督管理，禁燃区已完成出局燃煤锅炉及各类燃用高污染燃料的设施，生物质锅炉实行超低废气改建，应以仍然新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。

的组织对高污染燃料禁燃区内以及高速公路、国道、铁路两侧可用范围积极开展歼灭白烟囱清查整治。　　(七)提升能源利用效率。实行能源消耗总量和强度双触行动。

推展高效节约能源低碳技术和产品。提升建筑节能标准，增大绿色建筑推展力度。完善能源计量体系。

希望农村住房节约能源改建。　　四、大力调整运输结构，发展绿色交通体系　　(八)打好柴油货车污染管理攻坚战。

制订实行打好柴油货车污染管理攻坚战行动计划实施方案，实行洗手柴油车、洗手柴油机、洗手运输和洗手油品行动。大力前进国三及以下废气标准营运柴油货车提早出局改版，有序前进使用平流层自燃技术和油改气的老旧燃气车辆出局。推展用于超过国六废气标准的燃气车辆。

　　(九)优化调整货物运输方式。提高铁路货运比例，前进重点工业企业和工业园区货物由公路运输改向铁路运输。

提升沿海港口集装箱铁路集疏港比例。制订实行运输结构调整行动计划，发展多式客货，建设城市绿色物流体系。到2020年力争在主干线高速公路或干线铁路竣工1个货运枢纽及设施的物流集中区。

　　(十)减缓车船结构升级。减缓前进城市建成区用于新能源或清洁能源汽车，希望用于显电动汽车。减缓电池设施建设。

2020年底前，全市城市公交改版为新能源或清洁能源汽车，适合应用于新能源汽车的道路客运班线构建电动化率超过50%，城市出租车追加或改版优先选择新能源车辆，城市出租车电动化率低于全国平均水平，天内出租车辆构建电动化，环卫和物流等城市专用车构建电动化率超过50%。全面实施新的修建船舶发动机第一阶段废气标准，推展用于新能源或清洁能源船舶。　　(十一)减缓油品质量升级。按照全省部署全面供应合乎国六标准的车用汽柴油，暂停销售高于国六标准的汽柴油，构建车用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并轨。

研究销售前在车用汽柴油中重新加入合乎环保拒绝的燃油自性增效剂。　　(十二)增强移动源污染防治。严厉打击新的生产销售机动车环保不合格违法行为。

建构全市机动车微克废气信息数据库。前进老旧柴油车深度管理。

强化上路行经机动车的监管。建设加装合乎国家标准并测验合格的机动车遥测监测设备。积极开展非道路移动机械摸底调查，划界非道路移动机械较低废气控制区，禁令用于低废气非道路移动机械，2020年底前已完成摸底调查和划界等。

前进废气不合格作业机械清洁化改建和出局。我市沿海重点港口按照省上有关工作拒绝时限划入船舶废气控制区管理；增强船舶用燃油执法检查。减缓港口码头岸电设施建设，提升岸电设施使用率。2020年底前，沿海主要港口50%以上专业化泊位(危险性货物泊位除外)不具备向船舶供应岸电的能力。

强化内河船舶管理，掌控颗粒物和氮氧化物废气。运输有机液体等涉及物品的车船不应设置油气重复使用模块。沿海港口追加、替换拖船优先用于清洁能源。　　五、优化调整用地结构，前进面源污染管理　　(十三)强化绿色规划引导。

强化对城市通风廊道的研究，在城市规划、设计、审核时，防止在城市通风廊道密集建设高层建筑群，强化城市大气污染物蔓延能力。　　(十四)前进国土绿化和森林质量提高。充份挖出造林潜力，科学扩展造林绿化空间，保证各类迹地获得及时改版。

作好面上造林，重点抓好三带上一区建设。在城市功能分流、改版和调整中，将拆迁空间优先用作从头至尾增绿，不断扩大城市建成区绿地面积，提升绿化覆盖率。　　(十五)强化扬尘综合治理。严苛施工扬尘监管。

发展装配式建筑。创建房建、市政道路和征地施工工地管理表格，实施施工扬尘预防责任。

扬尘污染防治费用列为工程造价，扬尘污染防治划入工程监理内容和安全性生产标准化文明施工管理。城市建成区建筑施工工地要增大建筑工地施工扬尘管理，前进建筑工地加装扬尘在线监测和视频监控设备，与有关主管部门联网，将否加装扬尘在线监测和视频监控系统列为省、市级标准化优良项目一票否决项。将扬尘管理工作不做到的不良信息划入建筑市场信用管理体系。

强化道路清理保洁，提升道路机械化清理亲率，2020年底前，城区超过60%以上。增强渣土运输车辆管理。强化码头扬尘污染管理，创建港口管理和生态环境部门牵头通判、行政处罚和信息通报制度。　　(十六)前进露天矿山综合整治。

新建露天矿山必需合乎省、市矿产资源总体规划拒绝。2019年底前已完成对露天开采矿山摸底排查，积极开展分类综合整治。强化矸石山管理。　　(十七)强化秸秆综合利用和氨氮废气掌控。

2020年底前，农作物秸秆综合利用亲率超过85%以上。要强化秸秆烧毁的日常执法检查，及时阻止并依法查处烧毁秸秆不道德。增强室外烧毁监管。

增加化肥农药使用量，至2020年，全市化肥、农药使用量皆比2016年增加10%。增强畜禽粪污资源化利用，提升畜禽粪污综合利用亲率，增加氨溶解废气。　　六、持续深化工业污染管理，大力缩减污染物排放量　　(十八)持续前进工业污染源全面达标排放。创建覆盖面积所有相同污染源的企业废气许可制度，2020年底前，已完成污水处理许可管理名录规定的行业许可证核准。

全面排查微克废气等环境违法行为；力争到2019年底，各类工业污染源持续保持达标排放。　　(十九)前进重点行业污染管理升级改建。全面实施重点行业地方VOCs废气标准。

新建钢铁、火电、水泥、有色项目继续执行大气污染物尤其废气限值；提升垃圾焚烧发电企业大气污染物排放标准。推展实行钢铁等行业超低废气改建。

新建建筑陶瓷业项目应以不应用于天然气。持续前进建陶行业污染整治，2019年6月底前已完成喷雾干燥塔在线监控设施加装和联网，10月底前已完成窑炉污染管理设施升级改建，增强运营管理，保证达标排放。　　(二十)增强挥发性有机物(VOCs)整治。坚决源头缩减、过程控制，减缓生产工艺和设备改建，增大绿色、较低挥发性涂料产品用于。

制订年度VOCs综合整治实施方案，了解前进重点行业VOCs管理工程；石化行业全面实施外泄检测修缮(LDAR)，制药、农药、涂料、油墨等行业逐步推广LDAR。实行VOCs区域废气倍量缩减替代。严苛容许建设涉高VOCs含量溶剂的项目。积极开展典型行业VOCs最佳不切实际技术案例检验。

积极开展VOCs整治专项执法人员行动。扶植VOCs管理效果好的企业，惩戒效果劣的企业。2020年，全市VOCs废气总量力争比2015年上升10%以上。

　　(二十一)前进园区循环化改建、规范发展和提质增效。大力前进企业清洁生产。

对工业园区等实行限期合格改建，增加工业集聚区污染。完备并推展园区集中供热。有条件的牵涉VOCs废气工业集聚区建设集中于喷涂工程中心。　　(二十二)增强工业企业无的组织废气管控。

积极开展重点行业及燃煤锅炉无的组织废气排查，创建管理台账，对无的组织废气实行深度管理，2020年底前基本已完成。　　(二十三)积极开展工业炉窑管理专项行动。积极开展工业炉窑综合整治，创建各类工业炉窑管理表格，分类积极开展综合治理。

将工业炉窑管理作为环保专员公署的重点，凡未列为表格的工业炉窑皆划入污染天气应付错峰生产管理重点对象。　　七、增强区域自卫联控，有效应对污染天气　　(二十四)创建完备区域大气污染防治协作机制。融合厦漳泉同城化、闽西南协同发展区建设，更进一步前进与周边县区为重点的大气污染防治自卫联控。

创建完备协作机制，具体控制目标和重点防控措施，积极开展常态牵头预防和污染天气区域应急同步。　　(二十五)强化重污染天气应付，夯实应急排放量措施。完善环保、气象联合会商研判机制，提升空气质量预报能力。

积极开展空气质量中长期趋势预测工作。更进一步完善严重污染天气应付机制，完备严重污染天气应付预案，细化排放量措施，实施到企业各工艺环节，实行一厂一策管理。增强臭氧污染天气应付，针对臭氧构成特点，强化对牵涉VOCs、NOx废气企业的管控，整治杂乱污，实施错峰生产。每年的组织实行大气污染防控百日攻坚等专项行动，确保环境空气质量。

　　八、完善法律法规体系，完备环境经济政策　　(二十六)拓宽投融资渠道，增大经济政策反对力度。财政支出要向蓝天保卫战弯曲，增大大气污染防治资金投入。

各有关部门要积极探索市场化筹资模式，解决问题大气污染防治资金缺口。制订完备涉及环境经济税收政策，反对环境空气质量提高。

　　九、强化基础能力建设，严苛环境执法人员专员公署　　(二十七)完备环境监测监控网络，增强科技基础承托。强化空气质量自动监测网络建设。

前进大气光化学监测网络建设。重点工业园区及港口设置空气质量监测站点。将排气口高度多达45米的高架源以及VOCs废气重点源划入重点污水处理单位名录，敦促企业加装烟气废气自动监控设施，2020年底前基本已完成。

2019年应用于泉州市机动车环保监管信息系统，强化机动车废气监管。按省上部署前进工程机械加装动态定位和废气监控装置，建设废气监控平台。因应积极开展环境空气质量自动监测站点运维上缴。强化对环境监测和运维机构监管。

积极开展环境监测数据质量监督检查专项行动。强化大气污染防治科学研究。2020年底前已完成一轮大气废气源表格编成。

运用省生态云平台积极开展大数据分析等。　　(二十八)增大环境执法人员，因应积极开展环保专员公署。持续的组织进　　展览清水蓝天等环保专项执法人员行动。

强化环境执法人员能力建设。推展双随机、一公开发表等监管。前进大气污染热点网格监管试点和推展工作。

强化生态环境执法人员与刑事司法交会。积极开展在用车微克废气牵头执法人员。依法查处机动车废气检验机构环保违法行为。严苛机动船环保监管。

增强油品制售企业质量监督管理。强化成品油经营企业监管。

增大非法销售油等违法违规行为监管。增强建筑施工等各类扬尘污染执法人员。

强化餐饮、小食行业油烟废气监管。增强室外烧毁垃圾、秸秆公安部门。对汽车修理企业实行牵头执法人员。

大力因应国家、省上环保专员公署等有关工作。　　十、具体实施各方责任，建构全民共治格局　　(二十九)强化的组织领导，严格考核问责。各地要制订本辖区实施方案，细化分解成目标任务，保证各项工作有力已完成。

市有关部门要细化分工任务，制订设施政策，实施一岗双责。实施情况划入党政领导生态环境保护目标考核。　　(三十)强化信息公开发表，建构共治格局。

强化大气环境信息公开发表，重点污水处理单位要按拒绝发布有关环境治理信息。社会各方力量要积极参与大气污染防治。　　市直有关单位：市新闻出版广电局，市发改局、教育局、科技局、工信局、公安局、财政局、资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文体旅局、应急局、市场监管局、城管局，气象局、生态环境局、泉州港口管理局台山海湾港务管理站。

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