国家发改委等三部门6日公布《推展重点消费品改版升级通畅资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，明确提出各地不得对新能源汽车实施限行、出租汽车，已实施的应该中止。不准各地实施新的汽车出租汽车规定，已实行汽车出租汽车的地方政府不应根据城市交通拥堵、污染管理、交通市场需求管控效果，减缓由容许出售改向引领用于。以下为政策原文推展重点消费品改版升级通畅资源循环利用实施方案（2019-2020年）认真贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，了解实施《中共中央国务院关于完备增进消费体制机制更进一步唤起居民消费潜力的若干意见》（中发〔2018〕32号）和《国务院办公厅关于印发完备增进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通报》（国办发〔2018〕93号），探讨汽车、家电、消费电子产品领域，更进一步稳固产业升级势头，强化市场消费活力，提高消费承托能力，通畅资源循环利用，增进构成强劲国内市场，构建产业高质量发展。一、稳固产业升级势头，大大优化市场供给牢牢地做到新一轮产业变革大趋势，大力推展汽车产业电动化、智能化、绿色化，大力发展绿色智能家电，减缓前进5G手机商业应用于，希望强化新产品供给确保能力。

（一）大幅度减少新能源汽车成本。减缓新一代车用动力电池研发和产业化，提高电池能量密度和安全性，逐步构建电池平台化、标准化，减少电池成本。引领企业创意商业模式，推展新能源汽车电池出租等车电分离出来消费方式，减少购车成本。

优化产品管理制度管理，防止反复证书，减少企业运营成本。（二）减缓发展用于便捷的新能源汽车。

探讨续驶里程较短、电池时间宽等痛点，糅合公共服务领域换电模式和应用于经验，希望企业研制充换电融合、电池配备灵活性、续驶里程长短顾及的新能源汽车产品。前进高功率慢差使、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用于，提升新能源汽车充换电便利性。（三）急剧推展智能汽车创意发展。

强化汽车生产、信息通信、互联网等领域骨干企业深度合作，的组织实行智能汽车关键技术研制成功，重点积极开展车载传感器、芯片、中央处理器、操作系统等研发与产业化。坚决自律式和网联式结合的发展模式，大大提高整车智能化水平，培育具备国际竞争力的智能汽车品牌。（四）持续提高汽车节能环保性能。适应环境汽车燃料消耗量、环保标准升级拒绝，重点突破整车轻量化、混合动力、高效内燃机、先进设备变速器、尾气处置等关键技术，强化超过国六废气标准的汽车市场供给能力。

优化整车结构设计，大力使用高性能电池和轻量化材料，大大提升新能源汽车节约能源水平。（五）着力推展绿色智能家电研发和产业化。反对节约能源、智能型家电研发，希望研发基于物联网、人工智能技术的家电人组产品和一体化产品。

重点突破柔性OLED表明、激光投影表明、量子点背光、小间距LED背光等新型表明技术，逐步构建超高清、柔性面板和新型背板量产，减缓超高清视频关键系统设备产业化。（六）不断丰富数字创新内容和服务。减少4K超高清视频内容供给，创意电视对话节目。全面实现彩电网络化服务，减缓前进彩电智能化应用于，强化双向嵌入式功能。

希望有条件的广播电视台及互联网电视平台播出4K超高清节目，反对终端厂商及内容服务商创作8K内容，积极开展5G+8K内容传输试验。（七）大力前进5G手机商业应用于。希望5G手机研制和上市销售。

强化人工智能、生物信息、新型表明、虚拟现实等新一代信息技术在手机上的融合应用于。推展办公、娱乐等应用软件研发，强化手机产品应用服务功能。（八）深入开展智慧家居跨行业应用于试点。

以家居智能化为目标，纵向切断家电、灯光、安防、家具等行业，获取智慧家居综合解决方案。希望智慧家居企业与房地产、家装企业强化合作，积极开展智慧家居项目试点应用于。二、强化市场消费活力，大力推展改版消费着力扫除容许消费的市场壁垒，贯彻确保消费者正当权益，综合应用于各类政策工具，大力推展汽车、家电、消费电子产品改版消费。

（一）极力扫除乘用车消费障碍。不准各地实施新的汽车出租汽车规定，已实行汽车出租汽车的地方政府不应根据城市交通拥堵、污染管理、交通市场需求管控效果，减缓由容许出售改向引领用于，融合路段交通堵塞情况合理设置交通堵塞区域，研究探寻交通堵塞区域内外车辆分类用于政策，应以对交通堵塞区域外未予出租汽车。（二）大力推展新能源汽车消费用于。认真落实国务院常务会议精神，各地不得对新能源汽车实施限行、出租汽车，已实施的应该中止。

希望地方对无车家庭购买首辆家用新能源汽车给与反对。希望有条件的地方在停车费等方面给与新能源汽车优惠，探寻成立零排放区试点。

（三）研究制订增进老旧汽车出局改版政策。大气污染防治重点区域不应采行经济补偿、容许用于、严苛微克废气监管等方式，大力前进国三及以下废气标准营运柴油货车提早出局改版或出口，减缓出局使用平流层自燃技术和油改气的老旧燃气车辆。（四）减缓改版城市公共领域用车。

推展城市公共领域车辆改版升级，减缓前进城市建成区追加和改版的公交、环卫、邮政、租赁、通勤、轻型物流配送车辆用于新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域用于比例超过80%。希望地方增大新能源汽车运营反对力度，减少新能源汽车用于成本。（五）大力推展农村车辆消费升级。对农村居民出厂三轮汽车并出售3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，有条件的地方可商供货企业给与必要反对，大力充分发挥商会、协会起到的组织积极开展汽车上山下乡广告宣传活动，增进农村汽车消费。

（六）着力培育汽车特色消费市场。积极探索寄居行一体化消费模式，统筹规划建设旅居车（又称房车）行驶设施和营地，完备设施水电、通讯等设施，增进旅居车市场发展。希望有条件的地级及以下城市减缓中止皮卡入城容许，充分发挥皮卡客货两用功能。

建立健全汽车改装成行业管理机制和技术标准，推展汽车消费型改装成规范化发展。希望发展长租、短租、天内出租等多种出租模式，建构多元化汽车消费体系。（七）持续推展家电和消费电子产品更新换代。

希望消费者改版出局能耗低、安全性劣的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品，有条件的地方对消费者购买节约能源、智能型家电产品给与必要反对。增进智能手机、个人计算机更新换代，有条件的地方对消费者交售原有手机及电脑并出售新产品给与必要反对。

希望生产企业对消费者更进一步惠及。经检测确认安全可靠、性能较好的旧产品，希望地方免费获取给有必须的贫穷居民。

三、提高消费承托能力，完备设施用于环境大力发展二手车经营和汽车金融，完善家电基层营销网络，完备充换电、行驶、网络等基础设施，营造便捷消费、安心消费的市场环境。（一）全面完备二手车流通管理政策。

贯彻落实国务院关于增进二手车便捷交易有关拒绝，极力中止二手车限迁政策，各地对环保、安全性年检有效地，且合乎转至地在用车废气标准的二手车，大力实施便捷交易、增进流通的政策措施。减缓修改《二手车流通管理办法》，推展构建二手车交易信息部门分享，强化诚信体系建设。研究创建二手车出口管理体系，制订完备二手车出口检测规范，反对条件成熟地区积极开展二手车出口。

（二）大力提高二手车便捷交易水平。希望汽车生产企业相结合现有经销网络，采行自主经营、联合经营等方式，大力发展二手车业务，推展二手车经销企业品牌化、连锁化经营。相结合具备条件的经销商创建二手车服务站，获取交易、纳税、注册、保险一站式服务。

实行二手车异地交易，逐步在全国范围内实行车辆转籍信息网上转递，并在交易地办理移往登记手续，提升异地交易便利化水平。（三）大力引领汽车金融产品创意。

希望银行等金融机构优化资源配置和业务布局，减少地级及以下城市和农村地区汽车金融服务的有效地供给。针对细分市场获取特色金融服务，适应环境多样化汽车消费市场需求。

利用金融科技手段优化产品定价、修改抵押贷款等业务办理流程，提升风险控制能力。大力创意汽车金融消费信贷产品，规范汽车金融服务费缴纳标准，贯彻确保消费者权益。

（四）建立健全产品基层营销网络。了解实行《汽车销售管理办法》，希望发展分享型、节约型、社会化的汽车流通体系。希望家电企业与经销商、物流仓储企业强化合作，完备欠发达地区高效分销网络和仓储物流体系，提高加装修理等服务水平。

积极开展新建社区全屋家电自定义业务。（五）大大提高设施基础设施。中央和地方财政之后对充换电等基础设施建设和设施运营服务给与反对，减缓大型公共场所充电桩建设。

希望国有企事业单位充分利用现有停车场地，按照不高于停车位数量10%的比例建设电池设施。反对地方和企业相结合路灯、加油站等现有基础设施，因地制宜积极开展电池设施建设和服务。希望机关和企事业单位与周边居民小区创建行驶设施昼夜错峰用于调配机制，提升现有行驶设施利用效率。

减缓有数行驶设施升级改建，推展立体行驶设施建设。希望各地为新能源汽车天内出租获取行驶、电池设施反对。

大力前进道路基础设施智能化升级改建，大力发展汽车信息服务。继续加强农村和边远落后地区四好农村路建设，提升相同宽带和4G网络覆盖率。前进5G规模组网建设及应用于样板。（六）贯彻确保消费者合法权益。

严苛实行《消费者权益保护法》，增强质量责任追究责任机制，完善问题产品解任制度和消费者维权制度，增大对消费者合法权益的维护力度。减缓修改实施《家用汽车产品维修、替换、退款责任规定》。完善家电和消费电子产品生命周期标准，研究制订家电安全性用于年限标准。四、通畅资源循环利用，建构绿色产业生态强化老旧产品出厂管理，实施生产者责任，完备重复使用网络体系，规范梯级利用、重复使用报废、资源化利用和无害化处理，发展壮大重复使用报废领域市场主体实力，通畅仅有生命周期资源循环，提升利用效率。

（一）严格执行老旧产品出局规定。建立健全并实施汽车检验和出厂制度，严格执行机动车强迫出厂涉及政策，推展车辆吊销、出厂信息分享，增大执法人员监管力度，夯实车主责任义务，敦促合乎强迫出厂条件的车辆及时解散。对无强迫出厂拒绝但用于年限较长的汽车、家电、消费电子产品，希望地方大力引领消费者及时出厂改版。

对废气污染大、安全性性能劣的老旧汽车，研究提升第三者责任强制保险投保费率。（二）着力完备废旧产品重复使用报废体系。认真落实生产者责任伸延制度，反对符合条件的汽车、家电、消费电子产品生产企业，通过自辟、牵头和委托等方式积极开展重复使用报废业务。

扩展全国汽车流通信息管理应用服务系统功能，及时公布改版出厂汽车重复使用报废企业信息。在有条件的地区全面推行家电、消费电子产品重复使用网点注册制度，探寻实行汽车横跨区域出厂报废。

大力发展线上线下结合、智能重复使用等服务新模式，探寻互联网+资源重复使用新的业态，大大提高重复使用体系的组织化、规范化水平。（三）切实加强重复使用报废企业管理。实施《出厂机动车重复使用管理办法》，制订设施实施细则。

修改《出厂汽车重复使用报废企业技术规范》。增大重复使用报废关键技术和装备研发力度，希望有条件的重复使用报废企业积极开展技术改造，提升洗手环保、安全性生产和资源利用水平。

减缓重复使用报废企业信息化建设，构建部门信息分享。（四）大力消弭报废企业经营压力。深化荒废电器电子产品处置制度改革，实施荒废电器电子产品处置基金以收定支、自我均衡的机制，推展基金征税、补贴标准及时调整，增进荒废电器电子产品转入正规渠道处置。

（五）减缓创建废旧电子产品信息安全管理规范。创建分级信息清理标准，制订废旧电子产品处置企业信息安全证书制度。

研究探究利用涉密废旧电子产品处理体系，重复使用报废牵涉到个人信息安全废旧手机、电脑等电子产品。（六）大大提升废旧产品资源利用水平。强化资源重复使用利用源头管理，希望生产企业积极开展生态设计和生产，减缓出局有利于重复使用利用的生产工艺和装备，提升产品可回收性、不易报废性，及时获取报废手册，的组织积极开展报废培训。强化废旧汽车、家电和消费电子产品报废产物流向监管。

研究制订废旧电路板、聚氨酯材料重复使用利用管理办法。减缓实施汽车零部件再行生产规范管理文件，具体再行生产企业不应不具备的条件，建构再行生产企业及产品监管机制，大大提高产品循环利用水平。

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